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關于印發方山縣反恐怖工作預案的通知

來源: 發布時間: 2016-07-05 16:00

各鄉(鎮)人民政府、縣直各有關單位:
    《反恐怖工作預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際,迅速開展工作。

                                                                    方山縣人民政府辦公室
                                                                         2016年7月6日

 

反恐怖工作預案

    為了全力維護我縣政治穩定和社會安定,充分做好各項工作,有效處置發生在我縣的暴力恐怖活動以及其他重大突發事件,根據全市反恐怖工作會議精神,特制定本預案:
    一、指導思想
    充分認識做好當前反恐斗爭面臨的嚴峻復雜形勢,從我縣的實際出發,按照“五個決不”的總要求(即:決不給恐怖分子以藏身之地、決不給恐怖活動可資利用的條件,決不給恐怖分子以可趁之機,決不讓恐怖分子暢通無阻,決不讓恐怖分子的圖謀得逞),立即進入24小時臨戰狀態,積極、主動、扎實的做好反恐怖襲擊的各項工作準備和措施落實工作,確保一旦發生恐怖襲擊事件和其他重大突發事件,能夠快速反應,高效處置,確保拉得出,沖得上,打得贏。
    二、組織領導
    為確保反恐斗爭的有效開展,我縣成立了處置恐怖活動及其他重大突發事件領導組。
    組  長:李  賓
    副組長:高英挺  任兔新 
            張潤明  劉澤鋒
    領導組主要負責發布命令、指示、通告、決定及采取的重大措施和重大行動,具體指揮處置工作。
    領導組下設相應的保障部門,共同承擔處置任務。
    (一)指揮組
    組  長:趙  鋒
    工作人員主要由指揮中心人員組成。
    任務職責:主要負責指令有關部門實施前期處置工作,同時報告縣委、政府和市公安局,并按事件的性質向有關部門通報情況,負責收集、整理報送情報信息,協助領導組搞好指揮協調。負責制定通信管理規定及各警種的通信聯絡呼號、代號和通信密語,保證處置行動中通信聯絡暢通無阻。
    (二)情報組
    組  長:秦宏偉
    工作人員主要由國保大隊有關人員組成。
    任務職責:主要負責收集、掌握深層次、預警性情報信息,有效控制重點對象,做到底清數明,并完成現場秘密取證工作。負責黨政首腦機關、主要領導和重點警衛對象、重點要害部位、重要目標的安全,并協助處置好機關內部的安全保衛工作。
    (三)治安組
    組  長:李晉軍
    工作人員由治安大隊人員組成。
    任務職責:主要負責處置暴力恐怖活動及其他重大突發事件的綜合協調工作,協助領導決策指揮,根據事件的性質提出建議,制定相應的工作預案,負責接援暴力恐怖活動及其他重大突發事件,及時了解掌握社會面的各種可疑動態,了解掌握事件發生地的治安狀況,為領導掌握現場情況提供依據,并認真做好社會面的控制工作,進一步嚴密流動人口,重點人口、槍支彈藥、民爆物品、特種行業等方面的管理制度,最大限度的消除治安隱患。
    (四)打擊組
    組  長:劉澤鋒
    工作人員主要由刑警大隊、經偵大隊、禁毒大隊、技術中隊有關人員組成。
    任務職責:主要負責事件現場的偵察、取證和審理工作,嚴厲打擊擾亂社會治安秩序、危害公共安全、侵害公民人身安全和公私財產安全的行為,嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪分子,抓捕犯罪嫌疑人,搞好重點案件的偵辦工作,要始終保持“嚴打”高壓態勢,繼續推進 “嚴打”整治斗爭,再深挖一批犯罪分子,摧毀一批黑惡勢力,以”嚴打”的強勁東風推動處置工作順利進行。
    (五)法制組
    組  長:閆文平
    工作人員主要由法制股人員組成.
    任務職責:主要負責法制宣傳工作,為處置暴力恐怖活動以及其他各類突發事件提供準確的法律依據,制作法制宣傳材料,進行現場法制宣傳,組織各警種認真搞好法律知識的學習和培訓,從法律、法規方面為處置工作做好充分準備。
    (六)督察組
    組  長:李晉梅
    工作人員由警務督察大隊有關人員組成。
    任務職責:主要負責對暴力恐怖活動和群體性事件處置過程的現場督察,并對相關警種進行現場監督,確保處置工作依法進行。
    (七)后勤組
    組  長:魏志忠
    工作人員主要由警務保障組有關人員組成。
    任務職責:主要負責處置工作的車輛、油料、器材裝備及生活保障,全力以赴搞好后勤服務和經費保障。積極主動與新聞部門搞好配合,并做好宣傳報道工作。 
    (八)交通組
    組  長:劉勇
    工作人員主要由交警大隊有關人員組成。
    任務職責:主要負責維護交通秩序,根據領導組的指揮,在現場實行交通管制,確保道路交通安全。
    (九)消防組
    組  長:樊寶玉
    工作人員由消防大隊有關人員組成。
    任務職責:主要負責處置重大火災事故,根據領導組指令使用水槍驅逐鬧事人群,配合有關部門處置因突發事件引起的煤氣、毒氣等有害氣體的泄露問題。
    (十)宣傳組
    組  長:王磊輝
    工作人員由辦公室有關人員組成。
    任務職責:負責做好參戰民警的臨戰動員和處置行動中的思想政治工作,掌握現場民警的思想動態,教育民警依法文明執勤,注意發現模范人物和先進事跡,做好評功授獎工作。把握好輿論導向,做好宣傳工作。。
    三、處置原則
    處置暴力恐怖活動及其他各類重大突發事件,要堅持及時報告,靈通信息,統一指揮,快速反應,臨戰不亂,果斷處置的原則,要穩妥高效的進行。對重大群體性事件要按照教育疏導為主,堅持“可散不可聚、可解不可結、可順不可激”的原則,堅持“慎用警力、慎用強制措施、慎用武器警械”的原則,堅決防止因處置不當激化矛盾,導致事態擴大。凡需調動使用武警部隊參與行動的,必須嚴格按照審批程序進行請示。對暴力恐怖活動要及時發現,堅決打擊,決不手軟。
    四、處置方法
    暴力恐怖活動及其他各類重大突發事件發生后,根據職責分工,各相關部門要各司其職,密切配合,協同作戰,及時準確全面掌握事件發生的情況,在限定時間內立即趕赴現場開展工作并及時向縣委、縣政府和市公安局報告,切實做到“早發現,早決策,早處置”。在采取應急措施控制事態的同時,迅速判明事件的起因和性質,采取相關的對策。需要現場管制的,要迅速協調各警種、各部門以及涉及的地方部門共同配合,搞好現場管制,并迅速研究制定出具體的處置方案。對現場警力部署,現場范圍劃定、現場秩序維護、現場人員管理、現場交通管理等都要做出周密的安排,任務到組,責任到人。針對不同的群體性事件和不同的發展階段,要采取不同的方法。對集體上訪、請愿、靜坐、罷工、罷市等事件要及時做好矛盾化解工作。要耐心疏導,穩妥處置,防止事件升級和擴大。對因職工下崗、村企矛盾、拖欠工資、房屋拆遷、移民并村等與群眾利益密切相關的問題引發的群體性事件,不得輕率采取強制措施。對圍堵、沖擊黨政首腦機關、重點要害部位、阻斷交通、制造混亂等情況以及發生打、砸、搶、燒等嚴重違法犯罪活動,要堅決果斷地依法處置,不得延誤戰機,釀成嚴重后果。在處置的同時,對犯罪嫌疑人或當事人的立案偵察、抓捕、審理以及其他調查取證工作要緊跟上去,對處置工作的全過程要認真分析研究,吸取經驗教訓,不斷提高處置水平。
    五、工作要求
    (一)切實增強做好反恐斗爭和處置重大暴力事件的責任感和使命感。反恐斗爭是一項十分嚴肅而艱巨的任務,近年來,境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力、法輪功等邪教組織的滲透破壞活動明顯加劇,各單位要把反恐工作列入重要議事日程,擺在工作的突出位置,一定要保持清醒的頭腦,強化政治敏銳性,以對黨、對人民高度負責的態度,迅速進入臨戰狀態,以時不待我,只爭朝夕的精神扎扎實實開展各項工作。
    (二)開展一場過細、過密的地毯式大排查。重點要把維族人作為重點排查對象。要對出租房、暫住人口一個不漏逐一排查,特別是對可以停放機動車的出租單獨封閉院落、廢舊廠房和倉庫等進行徹底檢查,排查對象要摸清其來路及服務處所,有無前科等情況、從中發現恐怖可疑對象。
    (三)搞好重點單位、要害部位的安全保衛工作,確保萬無一失。要繼續深入開展安全防范大檢查,進一步落實安全防范措施,重點加強對首腦機關、重點部位、公共場所的安全保衛,加強對車站、橋梁、交通要道,重點工程的檢查,加強對可疑人員、可疑車輛的巡邏盤查,加強對關系國計民生的水、電、氣等重點行業的安全防范,要通過安全檢查,及時發現治安隱患,并限期整改,確保要害部位、重點單位絕對安全。
    (四)要進行一場聲勢浩大、效果突出的治安大清查。按照“不炸響、不流失”的要求,迅速開展清查。清查的重點:一是民爆物品。要嚴厲打擊非法制造、買賣、運輸、使用民爆物品的違法犯罪行為,徹底收繳流散社會爆炸物品,堅決防止爆炸物品落入恐怖分子手中。二是對易制毒化學品的清查。從生產、銷售、運輸、儲存等環節逐一清查,及時消除漏洞,對去向不明的要一追到底。對可能流入非法渠道的,要采取有效措施加以管理,對購買者實行實名登記制度 ,加強審批,及時發現涉恐犯罪線索。三是對廢舊金屬和收購站點進行專項清理,排查隱患,制定措施,堵塞各種涉爆物品流失漏洞。
    (五)嚴格落實維護穩定的領導責任制和處置工作責任制,強化值班備勤。各單位領導要增強責任意識,真正負起防范打擊恐怖活動的政治責任。要堅守崗位,認真落實領導帶班制度,保證隨時有足夠的力量處置突發事件,保證24小時通信聯絡暢通。真正做到組織領導到位,思想認識到位,警力部署到位,工作措施到位。凡因領導不重視,措施不得力,工作不到位而造成嚴重后果的,要堅決追究有關責任人的責任,確保每一個處置環節萬無一失。
    (六)大力加強情報信息的收集,嚴密注視社會動態。要努力獲取深層次、預警性情報信息,尤其是涉恐、涉爆、涉槍以及各類分裂勢力的破壞性、苗頭性、預警性、情報性信息,牢牢掌握工作的主動權。在處置過程中,要注意收集動態性信息,及時反饋事件的處置全過程,對一些重大緊急信息要及時收集,及時上報,為領導決策提供可靠依據。

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